合村并居是由山東省人民政府提出來的，合村并居亦稱“合村并點”，有的地方稱之為合村并鎮(zhèn)或合村并城。合村并居是我國一些地區(qū)，在加快城鎮(zhèn)化進程與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，為了改革落后農(nóng)村結(jié)構(gòu)和管理體制，改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，更好的集約土地發(fā)展經(jīng)濟，進行的將幾個臨近自然村整合起來，建立農(nóng)村社區(qū)的綜合改革和探索。

　　城鎮(zhèn)化是城市化的第一個階段，合村并點就是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化途徑之一;城鎮(zhèn)化是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)為依托，實現(xiàn)農(nóng)村人口由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的職業(yè)轉(zhuǎn)換過程，居住地由農(nóng)村地區(qū)向城鎮(zhèn)遷移的空間聚集過程，表現(xiàn)為生活水平提高、生活質(zhì)量改善、文化素質(zhì)增強。

　　合村并居涉及生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、空間布局、管理體制的調(diào)整，關(guān)系到人文關(guān)系、生產(chǎn)要素的重組，既敏感又復(fù)雜;德州市充分考慮現(xiàn)有發(fā)展水平、地緣關(guān)系、歷史沿革、風(fēng)俗習(xí)慣、自然條件等因素，明確了“五不變一不降低”的政策。

　　即合村后，原建制村的土地承包關(guān)系不變，各類承包、租賃合同及合理優(yōu)惠政策不變，村級資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)不變，自然村村名不變，村民的福利待遇不變，原退休干部的生活補貼標準不降低。

　　在合村并居過程中，德州不搞一刀切，探索出6種合并模式：城中村改造型，小城鎮(zhèn)吸納型，強村帶動型，產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)型，企業(yè)帶動型，相鄰村合并型;山東省委、省政府調(diào)研組評價，“這些模式尊重實際，尊重群眾意愿，保證了合村并居工作平穩(wěn)有序推進，保證了社會穩(wěn)定”。